一文读懂三门峡2018经济发展走向

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▼聚焦市委经济金融工作会议·回顾2017

稳增长  保态势  推动经济运行稳中向好

        2017年以来，面对复杂的国际国内环境和繁重的改革发展任务，全市各级各部门深入贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署和省委省政府工作安排，不断增强“四个意识”，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，按照市七次党代会确定的发展战略，紧盯打造省际中心城市这一目标，聚焦产业转型打造“五彩三门峡”，发力“三次创业”建设“三地五中心”，全市经济社会总体呈现稳中有进、稳中向好态势。

坚持稳中求进工作总基调  着力推动经济平稳健康发展

　　◆着力扩大投资

　　紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”，充分发挥投资对稳增长的关键作用，全市19个省重点项目完成投资121.5亿元，占年度目标的107%；240个市重点项目完成投资720亿元，占年度目标的125%。戴卡轮毂等50多个项目建成投产，中金二期等123个新建项目全部开工，同人铝业铝精深加工项目复工，为转型发展奠定了扎实基础。

　　◆着力强化保障

　　坚持分类指导，盘活处置90家停产半停产企业，有力推动了工业经济平稳运行。积极组织银企对接，签约总金额达417亿元。

　　◆着力化解风险

　　加大打击和处置非法集资工作力度，10起案件进入兑付阶段，最大限度挽回群众利益，守住了不发生区域性金融风险的底线。

坚持深化供给侧结构性改革  大力推进经济结构战略性调整

　　◆扎实推进“去降补”任务落实

　　坚定不移去产能，完成240万吨煤炭产能退出任务。科学施策去库存，房地产去化周期降至7个月。积极稳妥去杠杆，推进重点企业“债转股”工作。多措并举降成本，十大领域累计减轻实体经济负担8.3亿元。

　　◆加快产业结构调整升级

　　坚持把推进产业结构调整和优化升级作为推进供给侧结构性改革的主战场，持续调优一产、调强二产、调大三产，提高供给体系质量效率。工业经济提质增效。围绕技术水平调高、制造能力调强、产业结构调优、产业链条调长要求，推动主导产业延链强链补链，实施亿元以上工业转型升级项目55个，完成投资247亿元，义腾新能源等38个项目建成投产。服务业扩量提质，全域旅游深入推进，新增4A级景区2家，全市接待海内外游客数、旅游总收入分别增长14.5%和16.8%。服务业“两区”建设加快，商务中心区完成投资超百亿元，水电气暖路体系基本形成，学校医院等公共服务设施逐步完善，湖滨大厦等210栋楼封顶，问题楼盘基本解决，甘棠路大桥、庙底沟文化旅游产业园等项目稳步推进，城市新区迅速崛起，正成为全市经济发展的重要增长极。特色农业不断壮大。新认定“三品一标”农产品14个，“灵宝香菇”获得河南省首个国家级农产品地理标志示范样板荣誉称号，“灵宝苹果”荣获“年度魅力品牌”称号。涉农电商蓬勃发展，网上交易额突破25亿元。农业基础支撑稳步增强，总投资6.2亿元的“一中（大石涧）两小（张家坡、池芦）”水库项目进展顺利。

　　◆统筹城乡协调发展

　　《百年崤函——三门峡2057远景战略发展规划》和《三门峡市中心城区建设提质规划》编制全面启动，全市城镇化率达到54.4%，居全省第6位。文明城市创建和百城建设提质工程全面展开。上村、崖底等旧城区和城中村改造稳步实施，22个棚改项目全部开工。市城乡一体化示范区管理体制套合完成，重点城镇加快发展，美丽乡村建设不断深化，农村人居环境持续提升。新型农村社区遗留问题整改工作全面完成，综合排名全省第3位。

坚持问题导向破解发展难题  集中力量打好四大攻坚战

　　◆大力推进农村脱贫攻坚

　　实施产业扶贫“百千万”工程，顺利完成2.71万人脱贫、1.15万人易地搬迁脱贫省定目标，上半年核查评估中居全省第2位。党建扶贫、金融扶贫、健康保险扶贫等工作走在全省、全国前列。

　　◆强力推进环境治理攻坚

　　大气污染防治扎实有效，空气质量大幅好转。水污染防治全面启动，推行四级“河长制”，7个省定河流断面年均值达标率100%，水环境质量明显改善。扎实开展生态环境治理，黄河湿地国家级自然保护区年度生态修复任务全面完成。

　　◆扎实开展国企改革攻坚

　　成立市政府国资委，市属国有企业资产底数全面理清，初步摸排62家市属国有“僵尸企业”并建立台账，完成16家企业处置工作。省属剥离企业办社会职能工作全面完成，“三供一业”移交到位，获得省委、省政府表彰。

　　◆深入实施转型发展攻坚

　　围绕打造“五彩三门峡”，强化推动传统优势产业升级、接续替代产业培育“双轮驱动”，黄金、铝、煤及煤化工等传统产业稳步提升，新能源汽车、装备制造、食品、生物医药等新兴产业加快发展，经济转型态势良好。

坚持贯彻落实新发展理念 培育转型发展新动力

　　◆通过改革激发内生动力

　　积极创新投融资模式，产业基金、PPP项目等工作扎实有效。“放管服”改革、“最多跑一次”改革、商事制度改革扎实推进，营改增、医药卫生、金融、价格、电力、盐业等改革取得新进展。

　　◆通过开放增强外源动力

　　大力开展招商引资，引进签约项目87个，总投资591亿元，实际到位省外资金350.6亿元，增长8.1%，增速居全省第4位；实际利用外资9.6亿美元，增长8.2%，总量和增速分别居全省第3位和第2位。央企合作扎实推进，成功引进中建、中金、航天科工、国投、中青旅等24家央企到我市投资，签订合作项目25个，已开工17个，总投资414亿元。区域合作迈出新步伐，三门峡——平陆城际公交开通，晋陕豫商标受理窗口在我市启动。与河南科技大学等高校的校市合作积极推进。

　　◆通过创新培育新生动力

　　出台《关于支持企业创新的实施意见》，科技创新政策激励机制不断完善。16家企业通过国家高新技术企业认定，三门峡中原精密有限公司等6家企业列入省“科技小巨人培育企业”，新认定省级工程技术研究中心4家，新认定国家级星创天地1家、省级3家，目前全市各类企业研发平台达到149个，科技创新能力稳步提升。

坚持以人民为中心发展思想  努力实现经济民生互促共进

　　◆扎实推进就业创业

　　实施就业优先战略和更加积极的就业政策，累计发放创业担保贷款4.8亿元，全市城镇新增就业4.96万人，城镇登记失业率2.76%，继续保持“零就业”家庭动态为零。

　　◆兜牢民生保障底线

　　困难群众大病补充医保、困难残疾人生活补贴等全面实施，城乡低保标准持续提高，社会保障体系更加完善，保障能力和水平持续提升。建成保障房2.6万套，完成目标任务的483.7%。

　　◆稳步发展社会事业

　　持续推进基础教育，完成新改扩建中小学15所、幼儿园16所，“全面改薄”工作排名全省第一。积极推进“健康三门峡”建设，出台《健康三门峡2030规划纲要》，黄河医院医养结合分院、大健康服务中心等项目进展顺利，通过河南省城市公立医院综合改革综合考评。成功举办市八运会暨全民健身大会。

　　◆社会大局保持稳定

　　扎实开展安全生产和信访稳定攻坚，各类生产经营性伤亡事故起数和死亡人数“双下降”，信访工作走在全省前列。

▼聚焦市委经济金融工作会议·展望2018

新时代  新作为  谱写高质量发展新篇章

　    今年经济工作的总体要求是：

　　全面贯彻落实党的十九大和中央、省委经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续落实省委对三门峡的“四点要求”，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以转型创新发展为方向，以供给侧结构性改革为主线，以“效能革命”为动力源泉，以全面从严治党为根本保障，着力发挥优势打造“五彩三门峡”、建设“三地五中心”，大力推动质量变革、效率变革、动力变革，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，谱写三门峡高质量发展新篇章。

　　做好经济工作必须把握好以下几个方面

　　◆必须牢牢把握社会主要矛盾变化这一重大判断

　　◆必须牢牢坚持稳中求进这一工作总基调

　　◆必须牢牢坚持高质量发展这一根本要求

　　◆必须牢牢坚持以人民为中心这一发展理念

　　◆必须牢牢坚持供给侧结构性改革这一主攻方向

　　◆必须牢牢坚持深化“效能革命”这一重要保障

　　◆必须牢牢坚持加强党对经济工作的领导这一根本原则

　　新一年经济工作重点任务：

　　◆以五大平台为抓手，打造“五彩三门峡”

　　◇要打造创新平台

　　抓好传统产业的智能化、绿色化、网络化改造，使其成为技术创新的重要载体。抓好现有企业与信息化的结合，使其成为商业模式创新的重要载体。依托有关产业基金，以资本为纽带不断推进业态创新，加快我市由拼资源、拼体力向拼技术、拼智力转变。

　　◇要打造投融资平台

　　加快完善由国有投资公司、产业集团组成的政府投融资平台体系。做大做强市投资集团，通过股权投资、基金管理等途径，助推市委重大战略实施，通过专业化运作来谋划项目，将政府从繁重的招商引资项目谈判中解放出来。

　　◇要打造开放平台

　　依托国有投资公司和产业集团掌握的优质资源，引进战略投资者，以项目招商扩大开放，把国有投资公司和产业集团打造成为招商引资的重要平台。

　　◇要打造产业承接平台

　　持之以恒打造好产业集聚区和服务业“两区”，使之成为我市承接产业转移的有效平台。要加快基础配套设施建设，加大政策支撑力度，持续强化服务意识，引导投资基金和实体企业在我市注册的政策措施。

　　◇要打造人才平台

　　切实贯彻执行《三门峡市引进高层次创新创业人才（团队）实施办法》等8个相关文件，以更开阔的胸襟、更长远的眼光、更优质的服务不拘一格，引进人才。

　　◆补齐金融短板，提高核心竞争力

　　◇加快金融业自身发展

　　切实完善三门峡地方金融体系，提高金融业增加值占生产总值比重。

　　◇提高现代金融服务实体经济的能力

　　要把抓好上市公司培育作为一项重要的专题工作来抓。

　　◇坚决防范化解金融风险

　　要严格落实中央和省里的部署，防范政府债务风险，充分发挥政府债务在经济社会发展中的重大作用

　　◆实施乡村振兴战略，加快推进农业农村发展

　　◇大力推动乡村振兴

　　◇坚持发展特色农业

　　◇坚决打赢脱贫攻坚战

　　◆以城市发展带动产业发展，全力打造省际中心城市

　　◇做好规划引领

　　以“百年崤函”规划与中心城区提质规划为抓手，努力实现中心城区建设“双一百”目标，以及“区域交通枢纽”“生态宜居城市”“省际中心城市”等愿景，不断增强对区域发展的辐射力、带动力、影响力。

　　◇完善功能定位

　　市委要加强对主城区和县域功能定位、产业布局的指导，各县（市)、区也要结合“百城建设提质工程”，立足本地实际，突出自身优势，明确发展重点。

　　◇注重经营城市、营销城市

　　要切实树立经营城市和推销城市的观念，把城市作为最大的资产来经营，保证营销投入，全方位展示城市，全员推销城市。

　　◇加快文明城市创建

　　全市上下必须保持箭在弦上的紧迫感，坚定信心，拿出最好的状态、最高的标准、最大的力度、最实的措施，持续用力、扎实工作，确保2019年成功创建省级文明城市、2020年跻身国家级文明城市提名城市。

　　◆优化经济生态，为优化政治生态、社会生态、文化生态、自然生态创造良好环境

　　◇坚持国企改革和民营经济发展并重

　　◇持续优化营商环境

　　要坚持问题导向，敢于较真碰硬，把“效能革命”不断向纵深推进，全力营造优质高效的政务环境、公平竞争的市场环境、公平公正的法治环境、和谐稳定的社会环境。

　　◇构建亲清政商关系

　　◇大力倡导企业家精神

　　作为企业家，要运用创新意识和创新能力，抓住时机，出奇制胜，实现企业的可持续发展。

　　◇大力倡导企业社会责任

　　党委、政府要加强倡导，鼓励企业守法纪、走正道，做到诚信经营、依法纳税，把自身发展融入整个区域的发展之中。

　　◆以破解民生难题为重点，保障改善民生

　　◇扎实办好民生实事

　　妥善解决教育问题，在城市重点解决中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题，在农村着力推动城乡义务教育一体化发展，努力提升农村教育质量。

　　不断提升就业水平，实施人力资源服务业发展行动计划，改革就业培训机制，做好农民工、困难人员等重点群体就业工作。

　　继续深化医药卫生体制改革，不断改善医疗条件，提高基层医疗机构服务能力和质量，切实解决好“看病难”“看病贵”问题。

　　不断完善社会保障体制，实施全民参保计划，健全养老、社会保险、住房等多层次社会保障体系，积极参与养老保险全国统筹。

　　不断提高住房保障水平，探索建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，促进房地产市场平稳健康发展。

　　◇坚决打赢污染防治攻坚战

　　聚焦突出环境问题，着力控制污染源头，狠抓末端排放治理，深入开展大气污染防治行动，全面推行落实河长制，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，实施土壤污染防治工程。

　　要加快生态文明体制改革，加大生态系统保护修复力度，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，在抓好“厕所革命”的同时，解决好“垃圾围村”“垃圾围城”问题，打造天蓝、地绿、水净的美丽三门峡。

　　要一手抓防污治污，一手抓产业结构调整，从源头上减少污染。

　　要完善生态文明建设考核机制，因地制宜确立各有侧重、各具特色的考核评价指标，督促引导各级各部门严格落实责任，扎实做好工作。

　　◆大力实施三大攻坚，为建成全面小康社会奠定坚实基础

　　◇打好精准脱贫攻坚战

　　◇打好污染防治攻坚战

　　◇打好防范化解重大风险攻坚战

　　◆深化供给侧结构性改革，提高经济发展质量效益

　　◇以工业为主导，加快发展先进制造业

　　◇以服务业为支撑，加快发展高成长性服务业

　　◇以农业为根本，加快发展现代种养业

　　◆加快建设“三地五中心”，培育转型发展新优势

　　“三地五中心”，即中西部地区重要的先进制造业基地、全国重要的大宗商品物流基地、全国知名的旅游目的地和全国有影响的行业数据中心、中西部地区重要的黄金珠宝加工交易中心、黄河金三角地区大健康中心、黄河金三角地区客运中心、黄河金三角地区高等职业教育中心。

　　◆实施乡村振兴战略，推动城乡融合发展

　　◇实施乡村振兴战略

　　◇统筹推进文明城市创建和百城建设提质工程

　　◇强力推进新型智慧城市建设

　　◆深化改革开放创新，不断增强发展动力

　　◇继续深化改革

　　◇扩大开放合作

　　◇强化创新驱动

　　◇加强现代企业家队伍建设

　　◆切实保障改善民生，着力增进人民福祉

　　◇持续增加居民收入

　　◇着力扩大社会就业

　　◇完善社会保障体系

　　◇大力发展社会事业。

　　◇推进社会治理创新

　　◆关于做好全市金融工作

　　◇立足本职，大力服务实体经济发展

　　◇守好底线，坚决防范化解金融风险

　　◇开拓进取，坚定不移推进金融改革创新

　　坚持和加强党对经济工作的领导

　　◆强化“四个意识”，确保政令畅通

　　要增强“四个意识”，把自觉维护党中央权威和集中统一领导落实到工作的各领域和全过程，推动党中央各项决策部署落地生根。各级党委要切实履行好领导经济工作的职能，旗帜鲜明地加强党的领导，重大问题、重大决策、重大事项都必须经过常委会研究、在党委的统筹下来运行，重大项目必须加强党委的监督，政府、人大、政协必须坚决维护党的领导。

　　◆增强“八项本领”，服务经济发展

　　推动高质量发展，必须努力增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

　　◆牢树“四种思维”，掌握工作方法

　　要善于运用习近平总书记提出的“战略思维”“系统思维”“法治思维”“底线思维”四种思维模式，学会“弹钢琴”、牵住“牛鼻子”，协调推进改革发展稳定各方面工作。

　　◆深化“效能革命”，持续转变作风

　　在各个领域尤其在经济领域，我们提倡和实行“效能革命”，实现高质量发展，要强化担当作为、优化流程。

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